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作者： haiyuexingchen  01-01 08:00 　 回复  
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作者： 625294504  10-25 12:55 　 回复  
 对有关教育问题进行调查研究的报告



武鸣县教师进修学校



（一）要真正按照科学发展观的要求，促进教育事业持续协调健康发展，必须突出三个工作重点，推进各类教育全面、协调、可持续发展



一是努力提高义务教育质量。质量是教育的生命线。近年来，由于小学、初中实行免试入学，小学、初中尤其是农村小学初中的教育教学质量明显滑坡，据去年对部分农村小学质量监测结果分析统计，有的被抽测的小学生语文最低成绩只有30、40分，这直接影响到初中和高中的教育教学工作。我们把提高义务教育质量作为工作重点，目的就是希望各学校切实将教育教学质量放在教育发展的首要位置。学校盖得再好，毕业出来的学生质量不高，就像工厂盖得再好，产品质量上不去一样，这个企业要改造，这样的学校也要进行质量改造，否则，对不起人民对我们的厚望。如何抓好义务教育阶段的教育教学质量？一是要继续加大对义务教育的投入。进一步巩固和完善以政府投入为主的义务教育经费保障机制，确保教育经费“三个增长”落到实处，新增教育经费要向农村小学和初中倾斜，不断改善农村中小学办学条件。结合农村中小学危房改造、寄宿制学校建设和现代远程教育“三大工程”，继续推进布局调整，适时撤并一些规模偏小的小学和初中，进一步优化教育要素配置，扩大中心小学和初中办学规模，提高义务教育办学水平和能力。二是开展义务教育教学质量调研，分析问题，找出原因，提出对策。三是继续加大对农村教育的支持和服务力度。乡镇中心学校要强化对村小和初中的管理和指导，要组织示范初中、实验小学、示范小学、骨干小学的骨干教师跨校兼课、优秀教师送教下乡、青年教师轮岗支教；安排一般学校教师、管理干部到这类学校拜师学艺。县教育局要把结对帮扶工作纳入双方学校年终综合考评、实行捆绑考核。四是继续加强农村中小学的质量检测工作。切实提高中小学尤其是农村义务教育阶段的教学质量。县教育局尤其是教研部门要加强对学校教育教学视导。



二是促进高中教育均衡发展。高中教育均衡化是近年来针对高中教育发展不平衡现象提出的新要求，其目的就是合理配置教育资源，使高中阶段的学校大体处于一个相对均衡的状态，以符合高中教育的普及性和基础性。高



中教育发展的不平衡，已经影响到教育的公正和教育机会的均等，影响了人民群众享受平等的受教育权，也一定程度上影响到经济社会的协调发展。缩小高中教育城乡之间、校际之间的差距，实现均衡发展，已成为当前和今后工作重点解决的任务。促进高中教育的均衡发展，首先要切实转变传统的教育观念，把高中教育的均衡发展作为促进教育全面发展和可持续发展的重要内容，作为衡量一个地方工作好坏的一个重要标准，从而形成有利于高中阶段教育均衡发展的良好社会环境和政策环境。其次要加大对薄弱学校的扶持和管理力度。要积极开展联合办学，整合资源，优势互补，充分发挥省、市示范高中的辐射、示范作用，拉动一般高中加快发展，使扩大优质教育资源过程成为促进高中共同发展的过程，使处于各层次的高中学校在动态发展中实现高位平衡，提高高中教育的整体竞争力。第三要争取政府加大对薄弱高中的投入，引导民资改造薄弱高中，加大对薄弱高中的建设。引导薄弱高中走内涵式发展，把师资素质、管理水平、办学特色等建设摆到更加突出的位置，积极探索适合本校实际的改革之路和发展模式。



三是推进职业教育的规模发展。近年来，我县职业教育取得了一些成就。但是从职业教育的总量看，从高中阶段教育职普比的角度看，从到2007年实现职普比保持大体相当的要求看，我们还有很大的差距。为了缩小差距，一要进一步加快职业教育发展步伐。各地和职业学校要坚持“抓好就业、招生两个关键，实现职业教育规模发展”这个工作思路，采取有力措施，扩大招生规模，加强重点职业学校与普通职业学校联合招生、合作办学，推动职业学校采取连锁、集团化等多种办学模式，拉动职业学校的发展。继续加强就业指导与就业服务工作，确保职业学校学生“进得来、出得去”，努力提高中等职业学校毕业生就业率。加大职业教育宣传力度，开展初中毕业生升学教育，继续办好一般普通高中综合高中班，引导初中毕业生合理分流。二要在提高质量和办学水平上下功夫。要进一步转变办学思想，明确职业学校的定位和发展方向，积极引进民资兴办职业教育。按照“先发展，后规范；边发展、边规范”和“先做强，再做大”的工作思路，继续深化职业学校办学模式改革，推进职业学校试行“学分制”和“弹性学制”，进一步加强对职业教育集团的支持力度。坚持以就业为导向，继续加强骨干专业建设，加



强“双师型”教师队伍建设，打造特色品牌，营造办学优势。各县区要重点办好一所骨干示范中等职业学校，使其成为当地普及高中阶段教育的重要力量。三要加强培养培训基地建设。职业学校要密切校企联系，本着互惠双赢的原则，建立“校企联姻”，大力开展订单、定向培训，促进职业教育与经济建设、社会发展紧密结合，不断提高教师、学生实践能力和学校自我发展能力。



二、如何推进素质教育



推进素质教育面临着巨大的困难，主要是来自社会对学校教育工作的压力。其中的原因复杂而且根深蒂固，有几千年科举制度的历史文化影响，也有教育观念和社会用人制度等方面的因素。

德育是培养学生做人的教育，是素质教育的灵魂。但其成效显现的滞后性以及实施过程的长期性、艰巨性，容易被学校和社会所忽视。

全面实施素质教育是我国教育思想上的历史性突破，是科学发展观和以人为本思想的重要体现。十多年来，陕西省进行了大量的探索和实践，特别是当前实施的基础教育课程改革，精简了课程和教材内容，降低了难度，减轻了学生过重的课业负担，使广大学生有时间、有条件接触自然和社会，参加劳动和实践，尤其是重视学生能力的培养，为学生有个性的全面发展创造了条件，使素质教育在一定程度上成为社会的共识。但是，推进素质教育在实施层面仍面临着巨大的困难，主要是来自社会对学校教育工作的压力。

这其中的原因复杂而且根深蒂固，有几千年科举制度的历史文化影响，也有教育观念和社会用人制度等方面的因素。今年，为了切实减轻中小学生过重的课业负担，陕西省出台政策，明确要求各中小学校不得利用假期进行各种形式的大面积补课。此令一出即引起很多家长极力反对，部分家长甚至还组织起来到省、市等教育部门上访，强烈要求取消该规定。在这样的社会压力下，学校不得不表面上轰轰烈烈地搞素质教育，以应付教育行政部门的检查，实际上扎扎实实地抓应试教育，不敢有丝毫懈怠；一些地方政府和教育行政部门也不得不通过提高升学率来减轻社会压力，获得家长满意；在很多地方，高考升学率实际上已经成为衡量教育部门、学校和教师工作成绩的唯一标准。陕西某县由于今年高考升学率下滑，教育局长在社会各方面的重



压之下，被迫辞职；而因为升学率下滑，教育局长、校长被扣发工资、奖金以及校长被解职的事件更是屡见不鲜。

升学率的背后其实是巨大的就业压力。在我国特别是陕西这种农业剩余人口相对过剩的经济欠发达省份，对劳动力的吸纳能力非常有限，加之社会保障能力的约束，必然会引起家长对子女未来的焦虑和不安，这种焦虑和不安最终转嫁到教育、学校特别是学生身上。长期的工作实践使我们认识到，要使素质教育取得实效，必须把建立科学的教育评价制度、抓实德育工作作为重要突破口。

我国的教育评价制度与发达国家相比，在科学性、全面性方面的差距确实是很明显的。目前，用考试成绩来评价学生、教师、学校以及教育部门的现象，在各地还十分普遍。

建立科学的、行之有效的教育评价制度已经成为当前推进素质教育的一项紧迫任务。首先要对现行高考、中考和招生制度进行改革，校正这个“指挥棒”的方向。考试内容应从偏重理论知识，逐步转为同时注重动手能力和创新精神的考查。招生录取标准要从过分注重学业成绩转向注重学生多方面的潜能和发展趋势，要从过分注重终结性考核转向注重学生素质形成的过程性、发展性，并关注学生的个别差异，打破“一张卷子定终身”的模式。其次，要建立符合素质教育要求、科学、全面的学校、教师、学生评价体系，形成学校、教育行政部门、学生、家长及社会等共同参与的评价机制，改变以分数作为唯一标准进行评价的现象。第三，建立以“重能力、轻学历”为核心的人才考核、选用机制，在全社会树立正确的成才观、人才观，发挥选人、用人制度的巨大导向作用，形成有利于推进素质教育的社会环境。

德育是培养学生做人的教育，是素质教育的灵魂。但其成效显现的滞后性以及实施过程的长期性、艰巨性，容易被学校和社会所忽视。目前，学校德育中目标过大、过空，内容陈旧、方法落后，时代性、针对性、实效性不强等问题都还较为严重；学校教育与家庭教育、社会教育相脱节，德育工作队伍力量薄弱、投入不到位等问题也比较突出，直接影响了德育工作的效果，影响了素质教育的健康发展。新时期和新情况要求学校德育工作首先必须在观念、内容、方法和体制、机制等方面努力改进和创新，实现生活化、序列



化、特色化，切实增强针对性和实效性。“生活化”就是根据青少年学生的生活经验和认知水平，精心设计方案，做到“近”(贴近学生、贴近生活、贴近实际)、“小”(从小事做起，从一点一滴抓起)、“实”(从学生实际出发，讲求实效)、“亲”(学生易于接受，乐于参与)；“序列化”就是根据不同年级、不同学段、不同时间段，形成主题贯通、内容衔接、各有侧重的德育体系；“特色化”就是结合区域、城乡、学校等各自优势，形成各不相同的德育特色。同时要建立两个机制，一是建立学校、家庭、社会教育的互动机制，三者相互衔接、相互融合、相互推动、相互补充，构建有利于青少年健康成长的良好环境和氛围，彻底改变“5+2=0”的现象；二是建立机构、人员、经费、制度的保障机制，确保学校德育工作的正常、顺利和协调健康发展。



三、怎样才能真正促进教育公平



1、师范生免费应配套人才留住机制。 必须正视一个问题，教育部直属师范大学的毕业生就业渠道宽，绝大多数都留在大城市了，而真正缺教师的广大农村地区，这些学生是不愿去的。仅实施免费教育而不出台相应的人才留住机制，农村教育师资紧缺问题是不能得到解决的。还应该将师范学生免费教育的面扩宽，如将市属师范大学的学生纳入免费教育的范围。



2、高校助学贷款实行“诚信号”制度。 应进一步完善高校助学贷款制度，将学校负责办理贷款的方式改变为生源地教育部门办理贷款。美国安全部门为每个公民都设定一个固定的“安全号”，个人一切财务收支、借贷等情况都需提供“安全号”才能办理。我们可以仿照实行“诚信号”制度，这样既能保证银行的资金回收，又能强化学生的诚信意识。



3、教育公平关键是推进教育大众化 。近年来，促进教育公平成为全社会关注的话题。怎么促进？讲空话是没用的，最重要的一点就是使每个孩子都能完成学业。但大众教育不能操之过急。西方国家从“精英教育”走到“大众教育”，用了半个世纪。我国要完成这一过程，校内的课程体系、培养途径、教学方法以及相关配套机制还需要做出相应调整。



4、让政策落实到每个学生老师身上 。农村教师待遇过低，拖欠教师工



资现象仍然普遍，一些地区甚至出现“从教致贫”的怪现象。邓小平同志所批评的“口头上承认教育重要，到了解决实际问题时又变得不那么重要”现象，在一些地区并没有真正解决。必须制定配套制度措施，保证中央的政策落实到每个学生和老师身上。



四、在农村学生人数大幅度减少的情况下，如何做好农村学校的布局结构调整和中小学教师队伍建设工作



政府在推进农村中小学布局调整的过程中，应当把农民子女受教育权利放在第一位，坚持因地制宜、实事求是的原则，做好布局调整工作。首先，应正确认识、科学理解中央的农村中小学布局调整政策。农村中小学布局调整决不等同于简单的“撤并”或“收缩”，而是应该以促进当地农村义务教育的健康发展为根本出发点，科学合理地或“撤”或“并”，或“调”或“增”农村中小学。其次，政府对一些已经合并或计划合并的寄宿制学校要加大经费投入，积极落实学生吃、住等生活的配套设施，从最基本的改水、建厕、建食堂和澡堂等工作做起，完善学校的基础设施建设，满足学生和教师的基本生活需求。第三，加大力度切实解决布局调整后凸现的交通安全问题。在一些交通不便、路途遥远偏僻又无法解决校车接送问题的农村地区，应适当保留一些村办中小学和分散办学点；在有条件的地区，宜考虑由地方政府出资，在集中办学后为乡、镇中心学校配置校车，免费接送学生往返家校；各地政府应协调当地财政、交通、运输等部门，以加开客运班次、贫困家庭学生免费乘车等多种办法和优惠政策帮助解决农村学生的交通困难问题。



对于中小学教师队伍建设工作，要巩固布局调整成果。要按照农村中小学布局调整情况和国家规定的教职工编制标准，重新核定编制，规范学校机构和岗位设置。全面实施教师资格制度，严格教师资格条件，把好教师进口关，推行教师聘任制，实现教师职务聘任与岗位聘任的统一。通过“辞退”、“转岗”、“调离”等办法优化教师队伍结构，精简、压缩中小学非教学人员。任何部门和单位均不得占用或变相占用中小学教职工编制，清理各类“在编不在岗”的人员。逐步建立一支人员精于，结构合理，素质优良的教师队伍。



五、农村学校不一定要急于调整、合并，要看调整、合并的各种硬件、软件是否配齐。学校撤并要科学规划，因地制宜。学校布局的调整并非相邻学校







的简单合并，新学区半径的确定要因地制宜，结合当地经济社会发展实际，充分考虑财力支付、校舍建设、食宿配套建设、教师定编、地理位置特殊性、学龄人口变化等因素，不能搞“一刀切”。特别要吸取“普九”达标阶段有些地方盲目建设的教训，着眼长远，把有限的资金用在刀刃上。



六、村小和教学点不一定都要撤消。对于低学龄儿童上学道路偏远、交通不便的，要保留、改建一批小学或教学点。对于学龄儿童少，学生居住相对分散的，要采取合校分班、走教送教和普及推广教学光盘等方法，为低年级学生创造学习条件。



七、解决城市择校问题的几点建议



1、大力推行素质教育



实施素质教育，是当今教育改革的必然，是提高学生各种素质的根本所在。为此，各种传播媒介要广泛宣传党和国家的教育方针、政策与素质教育的重要意义，进行正确的舆论导向，让全社会认识到“应试教育”的极大危害，以取得实施素质教育的共识，并切实付诸于教育实践之中。



2、注重加大政府行为力度



许多改革经验证明，任何一项改革的顺利进行都离不开政府行为。在实施素质教育的汨罗市，其获得的成功也证明了这一点。如果一个地方的政府行为到位了，那里的教育改革就能顺利进行，“应试教育”就能得以根本转变，择校问题自然也就迎刃而解。当然，政府行为并非在任何一项改革之初就能到位，它有一个过程。这个过程需要我们教育部门自身去做深入细致的研究和踏实有效的工作，拿出切实可行的措施、方案，其中也包括宣传、说服工作，等等。



3、切实加强薄弱学校建设



在九年义务教育阶段，谁都希望自己的孩子尽可能接受最好的教育。让每一个孩子受教育的机会平等，“办好每一所学校，是政府和教育行政部门义不容辞的责任，也是根本缓解择校问题的关键所在。”。国家教委“把积极推进各地改造‘薄弱校’工作作为‘治本’的根本措施之一”，同时作出了“除‘两基’和‘211’工程预审外，暂停1000所示范高中、2000所重点职业学校等达标评定活动，促使地方把更多的投入用于薄弱学校的建设”的决定。在此情况下，当务之急就是教育行政部门要切实在经费投入、师资配备和条件改善方面向薄弱学校进行倾斜，努力促进薄弱学校提高办学质量。



5、真正做到义务教育阶段不办重点学校



国家教委早在80 年代就明确要求义务教育阶段不办重点学校。其后又强调，义务教育阶段不设重点校、重点班、快慢班。重点学校的存在，无形中给人们一种误导。取消重点学校，有利于全面贯彻教育方针，有利于办好所有学校，有利于全面提高教育教学质量，有利于面向全体学生，有利于促进学生生动活泼主动的发展。这也是治理择校问题的必然要求。对此，领导干部，特别是教育行政部门一定要转变观念，态度坚决，措施得力，并切实付诸于行动。



5、坚决取消小学升初中考试



“‘应试教育’虽然不是升学考试制度的必然产物，但是，科学的考试制度，则无疑会弱化‘应试教育’的倾向，对推行素质教育起积极的导向作用。”小学升初中实行划片招生，“免收学费、免试就近入学，既体现义务教育思想，又有助于解决现实存在着学生课业负担过重等问题，着眼点是确保全体少年儿童的健康成长”。为此，各级政府和教育行政部门要认真学习、推广汨罗经验；淡化选拔意识，强化普及意识；对学校的评估坚持用全面科学的评价标准，切实把基础教育阶段的办学方向扭转到全面实施素质教育的轨道上来，使其沿着科学、正确的方向发展。



6、扶持办好民办中小学校



考虑到社会上一些有经济能力，且迫切希望自己子女接受高质量教育的人们择校需求，教育行政部门和学校要做好疏导工作，将其引导到民办学校。《中华人民共和国教育法》指出：“国家鼓励企业事业组织、社会团体、其他社会组织及公民个人依法举办学校及其他教育机构。”对此，各级政府和教育行政部门“要依照‘积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理’的方针，将民办中小学的发展纳入国民教育体系中统筹规划，有计划地办好一批民办中小学，作为公办义务教育学校的一种有益的补充”。民办中小学校尽管可以适当高收费，但也必须是在当地政府和物价部门指导下进行。重要的一条是，民办中小学校要严格执行国家的有关教育法律法规和有关政策，坚持社会主义的办学方向，全面贯彻国家的教育方针，确保受教育者享受到高质量的教育。
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作者： uivri  07-07 19:35 　 回复  
 不错啊!这样:“进入网页后，点击文件（E）找到另存为并点击它，在保存类型里选文本文件就OK啦~~ ”学了一招！谢谢！
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作者： xydsw  07-07 19:35 　 回复  
  进入网页后，点击文件（E）找到另存为并点击它，在保存类型里选文本文件就OK啦~~

参考资料：微机书
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作者： cheqiudan  07-07 19:35 　 回复  
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